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持续优化提升营商环境 晋江打造全链条服务体系
本报讯 (记者许雅玲 通讯员熊俊诚)企业开办“零跑腿”,施行告知承诺制,推行“错时延时预约服务”……今年以来,晋江以开展“营商环境提升年”活动为抓手,以更好更快更方便服务群众和企业办事创业为导向,紧盯“营商环境最优县市”工作目标,践行“四到”服务理念,当好“三种”角色,持续破解影响创新创业创造的痛点堵点难点,打造“生人熟人一个样、办事都方便”的一流营商环境。
“我们在企业进入市场的前端做好服务,帮助企业尽快落地,加入到市场竞争中,赢得先机。”据晋江市发改局相关负责人介绍,今年,晋江聚焦一门一网一次改革,政务服务数字化水平明显提升。
线下“一门服务”,完成行政服务中心搬迁,进驻审批服务事项1997项,全面开通电话、网络咨询服务,推行延时、错时服务,服务水平明显提升;线上“一网通办”,推动41个市直单位、19个镇街共2362个“五级十五同”标准化事项100%绑定,实现同一审批服务事项无差别受理、同标准办理;现场“一次办成”,130件“一件事”在省网上办事大厅完成系统配置,数量在全省排第一,企业开办、二手房交易、不动产抵押登记等58个事项实现“一件事”一次办;拓展“跨域通办”,推动20项事项实现“泉城通办”,18项事项实现“省内通办”,36项事项与江西瑞金实现异地代收,14个城市与晋江签订“跨省通办”协议。
围绕企业从落地再到发展壮大的全生命周期,晋江进一步优化涉企服务、强化要素保障,全链条服务体系不断完善。企业开办方面,新设厦漳泉省内通办窗口,推出企业开办全流程“一网通办”服务,企业开办时间压缩至5个工作小时;工程建设项目审批方面,大力推行许可阶段联合会商、告知承诺制、豁免办理部分许可等措施,全市工程建设项目审批服务时限压缩至60个工作日内;跨境贸易方面,推广国际贸易“单一窗口”系统,进口、出口通关时间分别压缩至7.8小时、0.6小时,新开通跨境电商保税进口1210业务模式,推动鞋纺城市场采购试点实现厦门关区所有口岸通关一体化,对外贸易便利度明显改善;纳税服务方面,将“非接触式”办税缴费服务范围拓展到226项,企业“五险一金”等实现网上办、个人养老及医疗保险等实现掌上办;政策帮扶方面,全面落实各级减税降费政策,推出“1310”政策大礼包并安排15亿元资金,全领域、全周期、全链条支持企业创新发展。
下一阶段,晋江将对标打造能办事、快办事、办成事的“便利福建”要求,继续以问题为导向、目标为导向,全力打造营商环境最优县市,让企业在“看得清”“算得清”“办得快”“服务好”等方面更有获得感。
泉州丰泽区泉秀新村:30年老旧小区“重生记”

改造后的泉秀新村,环境优雅宜居
尽管建筑外墙略显老旧,但小区内部干净整洁,绿树成荫;入口道路铺上红色沥青,两侧宣传栏造型新颖、内容充实,详细公布了社区网格化管理的服务内容;小区公园还设有长椅和健身器材,不少老人小孩在此休憩游玩……近日,泉州市创卫办检查市区部分老旧小区改造提升后的环境卫生情况,记者昨日上午跟随市创卫办专家前往丰泽区泉秀新村及周边小区进行走访调查。
记者了解到,已有近30年历史的泉秀新村,目前只有大约350户居民。小区面积不大,却不显得拥挤狭窄,专家表示,这要归功于小区内的车辆管理。“小区内的汽车停车位规划很到位,车辆都能有序停放,空间就腾出来了。”不仅如此,小区内的垃圾投放点也同样干净整洁,不同颜色的垃圾桶整齐摆放,墙上还贴有垃圾分类的详细标识。经过老旧小区改造工程的一番“升级”,泉秀新村焕然一新。
开展美丽社区建设
小区告别“脏乱差”
泉秀新村建于上世纪90年代,随着时间推移,基础设施、交通、环境等问题逐渐显现,这也是许多老旧小区的通病。以泉秀街华丰社区为例,在包含泉秀新村在内的20个小区中,有16个小区属于2000年以前建造的老旧小区。其中大部分的小区楼房老旧、基础设施老化严重。并且,由于物理空间小、管理成本高,长期没有物业企业入驻,导致小区内车辆无序停放、排水排污管道堵塞、环境卫生“脏乱差”等难题长期无法解决。种种窘况之下,改善居住环境,提升居住质量,成了老旧小区居民们的共同期望。
为此,丰泽区大力开展“美丽社区”建设,对辖区内的老旧小区进行全方位的改造提升。华丰社区积极响应,不仅多次召开社区会议,研究改造方案,还向居民发放《倡议书》,广泛征求意见建议。
2015年,泉秀新村小区改造工作正式启动,陆续完成了路面的排水排污系统建设及水泥铺设、停车位规划、监控设备升级等工作,并新增了多处景观、绿植及晾晒场,进一步完善文化长廊,升级改造小公园。记者看到,小区内许多墙壁上还绘有壁画,将泉州著名的十八景融入小区景观之中,颇有特色。

改造前

改造后
创新小区管理模式
“拆墙并院”寻突破
华丰社区居委会党委副书记郑君蓉表示,泉秀新村已经和周边邻近的三个老旧小区合并,共同引进专业物业对小区进行管理。这套“拆墙并院”加物业管理的“组合拳”,将原本“单门独院”多年的几个小区统筹规划在了一起,成为解决老旧小区难题的突破口。
“以前单个老旧小区居民少,设施比较落后,管理成本很高,物业企业大多不愿来。”郑君蓉介绍,“现在我们将邻近的这四个小区规划到一起,一共550户居民,小区之间拆除公共围墙,前后设置保安亭,并引进专业物业公司进行统一管理,小区的规范程度一下子就提升了。”
“拆墙并院”的决定公布之初,许多居民表示不解。街道、社区充分发挥一线网格员、楼栋党员的“收音机”“传声筒”作用,利用中午或晚上时间逐一入户,动之以情、晓之以理,释疑解惑,并采用民主协商机制,组织10余场次座谈会,把会场挪到居民家中,广泛征求意见建议。在规划过程中,街道、社区坚持“先规划、后实施”原则,聘请专业规划设计单位形成整体规划效果图,使规划变得更加形象直观,并组织专家、居民代表充分论证,不断完善方案。不仅如此,街道、社区还发动居民做居民工作,鼓励每栋楼选1位居民代表作为义务监督员,加入老旧小区管理提升团队中,全程参与前期设计、施工改造、竣工验收及后期管理等各环节监督,既充分保障居民权益,又柔性处置化解矛盾。经过几个月的细致工作,老旧小区居民对“拆墙并院+物业管理”做法的支持率从最初的10%上升到98%。
而在开拓小区空间、提升硬件设施后,引进专业化、规范化的物业管理服务企业入驻成了老旧小区综合管理提升的当务之急。街道、社区认真倾听居民呼声,及早推进“拆墙并院”和“物业管理”无缝衔接,在抓好前期工作时同步成立物业招投标工作专班,以公开规范的举措引进顺佳、华丰等资质优、口碑好、居民认可的物业管理服务企业入驻,如此一来,小区居民有了“管家”,破损的管道、脏污的楼道再也不会没人管。

绘制壁画将泉州十八景融入小区景观
进一步开展人文改造
提升安全感和幸福感
开拓小区空间、提升硬件设施后,引进专业化、规范化的物业管理服务企业入驻成了老旧小区综合管理提升的当务之急。
在“拆墙并院+物业管理”的基础上,街道、社区进一步开展人文改造,实行了“党员楼长+贴心管家”双品牌服务:一方面建立党群服务中心,充分发挥党员群众聚集的阵地优势,助推“一站式”服务和“最多跑一趟”改革;另一方面建设邻里中心,充分发挥拥有40余名成员的“爱心关怀团”辐射带动作用,培育广大居民“爱家庭小家、爱小区大家”的情感。
此外,小区建立健全工作机制,在老旧小区中基本实现“六个有”(有公共保洁、有秩序维护、有停车管理、有设施维保、有绿化养护、有排水排污管网维护)“六个无”(无卫生死角、无乱堆乱放、无私搭乱建、无乱贴乱画、无乱圈乱种、无乱停乱靠)的同时,同步跟进平安建设、移风易俗等工作,初步形成自律自治、共建共享的新型社区治理模式,最终实现降低管理成本、有效保障安全的目标,居民幸福感、安全感明显提升。
(记者 林福龙实习生 林灿鑫 文/图)
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